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读林芝的《五年:70%以上的财政民生支出》

春天桃花盛开,夏天林牧,秋天红叶,冬天阳光明媚——林芝,被称为西藏的小江南,是西藏海拔最低、气候最好、生态环境最好的地区。

8月11日,“西藏迎十九大之旅”的一群记者进入林芝,感受白雪皑皑的高原与美丽的江南相融的美。

除了美丽的风景,从林芝市国家发改委提供的一组数据中,记者们感受到了林芝在过去五年的发展。

党的十八大以来,林芝以发展稳定为主线,坚持项目建设的主要出发点、产业发展的主要方向和改革开放的主动权,不断改善民生,扩大生态优势,夯实发展基础,破解瓶颈制约。

2016年,全市国内生产总值将达到115.8亿元,财政收入10.6亿元,固定资产投资202.2亿元,社会消费品零售总额31.5亿元,分别是2011年的1.9倍、2.2倍、3.3倍和2.1倍。

基础设施建设加快五年,累计投资373亿元,是林芝最大的市场形势。基础设施,尤其是交通史,负债累累,是林芝发展的最大瓶颈。

林芝一贯坚持项目驱动战略,利用项目来集中投资。

五年来,全市共实施重点项目1121个,投资477.3亿元,其中基础设施项目458个,投资373亿元,已成为奠定基础、造福长远、增强后劲的重大事件。

例如,我国最后一条不可通行的高速公路墨脱县(Motuo County)已经通车,整个机场高速公路已经完工,林芝机场的改扩建工程已经顺利完成。尤其是灵拉高等级公路二期、川藏铁路林芝段、新建滇藏高速公路等一大批重大项目已经实施。林芝的发展瓶颈,尤其是交通瓶颈,将逐步被打破,不仅开放了进出西藏的便捷通道,有效缩短了林芝与内地的“小时空距离,也为林芝更好地融入国家“一带一路”战略奠定了坚实的基础。

基础设施建设是五大主导产业增加值占国内生产总值近30%的前提。为了保持健康发展,最终必须培育和发展产业,增强内生动力。

林芝始终以工业发展为主攻方向,打着独特的牌,走着独特的道路,大力开展工业振兴年、工业振兴年、工业设防年、工业强强年等“五大主导产业”活动,大力发展生态旅游、特色农牧业、水电能源、藏医药、文化创意等已初具规模的“五大主导产业”。

2016年,五大主导产业增加值将达到32.2亿元,占国内生产总值的27.8%,成为拉动经济增长的关键力量。

人民福祉的持续改善和农村居民人均可支配收入的83.6%的增长是一切工作的起点和终点。

过去五年来,林芝每年财政支出的70%以上用于民生。

2016年,全市农村居民人均可支配收入达到11812元,城镇居民可支配收入达到24452元,分别比2011年增长83.62%和66.62%。

全市小学、初中和高中入学率分别达到99.3%、102.41%和86.2%,普通高考录取率达到74.6%。

广播电视人口综合覆盖率分别为98.02%和98.07%,贫困率降至9.66%。

同时,更加注重区域协调发展。鉴于边境地区与中部地区差距较大,不断加大对边境一线的投资,不断向边境一线倾斜资金和项目,率先启动全区边境小康村建设项目,计划总投资37.88亿元,目前正在快速推进。

改革开放全面深化,取消了55项行政职权,改革坚定不移地向前推进,对外开放不断扩大,改革得到推动,开放产生活力。

林芝市取消了55项行政权力,清理了市、区两级部门职权清单中的4025项,率先下放了全区3000万以下项目的审批权限。

与此同时,全国八一区、卢朗镇新型城镇化综合试点工作取得阶段性成果,农村土地经营权认证试点工作进展顺利。

国有企业、财税、金融、投融资、农村等重点领域改革稳步推进。

通过商业制度的改革,激发了市场参与者的活力。2016年,市场参与者达到14,400人,比2011年增长55%。注册资本(金)达到319亿元,是2011年的10倍以上。

招商项目136个,到位资金41.6亿元,比2011年增长96.7%。

积极参与孟中印缅经济走廊和喜马拉雅经济带建设,积极融入香格里拉旅游经济圈和川渝经济圈,积极与“一带一路”对接,深化与广东的合作与交流。总投资超过30亿元的鲁郎国际旅游城已经建成并投入运营。2030年可持续发展议程国际研讨会在林芝成功召开,林芝的外部声誉和声誉进一步提升。

不断优化生态环境,饮用水源水质合格率100%,牢固树立绿水、青山、冰雪也是金山银山的发展理念,严禁“三高”企业进入。

林芝市于2012年发布了《林芝生态区创建规划》,2014年完成了《林芝生态文明试点示范区实施规划》,启动了生态文明建设“八大行动计划”。总投资45亿元,实施资本14亿元,投资10亿元。

目前林芝集中饮用水源水质达标率为100%,气体环境质量、水环境质量、噪声环境质量、林草覆盖率等指标保持在优良水平。生态优势进一步显现,国家生态安全屏障作用进一步发挥。

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